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杜绮玲在全市党建带群团组织建设工作会议上的讲话

编辑:总工会管理员

(2006年10月19日) 


同志们:  

  去年,市委组织部、市总工会联合召开了党建带工建工作会议。今天,市委又专门召开党建带群团组织建设工作会议,充分体现了市委对党建带工建工作的高度重视。下面,我就全市各级工会建设情况作个汇报。 

  一、我市工建工作情况 

  近年来,我市工会系统在各级党组织领导下,从加强党的执政地位的高度出发,积极探索以党建带工建、党工共建工作的新路子,构建党建工建互促互动的工作机制,推动了全市工会组织建设,发挥了工会组织的桥梁纽带作用,为维护社会稳定,促进经济发展,构建和谐社会贡献了坚实力量。特别是去年省委召开党建带工建工作会议后,我市党建带工建工作掀起了新的高潮,形成了“党委重视、政府支撑、工会运作、各方配合”的工作格局,全市各级工会组织建设的整体水平得到显著提升,有效促进了我市经济社会的协调发展。 

  ㈠各级领导高度重视,党建带工建工作机制初步形成 

  1、领导协调机制。去年,市委建立了由李启红副书记任召集人,市委组织部、市总工会、市劳动保障局、市委统战部、市委宣传部、市工商联、市外商投资企业协会、市个体劳动者协会等单位为成员的“以党建带工建”联席会议制度,明确了各成员单位的职责,建立了定期研究、信息交流和检查督促等一系列制度。各成员单位按照职责各尽所能,通力合作。市委宣传部引导和督促资讯媒体加强对党建带工建工作的宣传报道;市劳动保障局依法督促企业成立工会,支撑员工参加工会组织;市委统战部、市工商联、市外商投资企业协会、市个体劳动者协会等部门和组织积极做好企业主的思想教育工作,引导企业主守法经营、依法建会。联席会议制度有效发挥了作用,大力促进了工会组建工作。各镇区都参照市的做法,建立了党建带工建工作制度,促进了企业工会组建工作长抓不懈。  

  2、目标责任机制。全市各级党组织自觉把工会工作纳入本镇区、本单位党建工作总目标之中,做到党工建设统一研究、统一部署、统一检查、统一考核,初步实现了党建带工建在内容、目标和步骤上的衔接、协调和统一。尤其是去年市委组织部、市总工会联合对各镇区党建带工建工作进行督查后,各镇区进一步完善了党建带工建工作的目标责任制,明确党建带工建工作的责任主体、责任范围、责任内容,为扎实推进党建带工建工作的深入开展奠定了基础。 

  3、激励约束机制。全市各级党组织坚持以目标管理为抓手,对照党建带工建工作责任制,通过定期检查、情况通报等措施,加大对党建带工建工作的推进力度。在年终考评中,市委把工会各项工作量化为具体指标,纳入《中山市镇区领导班子工作实绩考核方案》,明确各镇区党委书记为工会组建工作的第一责任人,党群副书记为直接责任人。相当部分镇区党委也把工会工作纳入村级领导班子实绩考核,从而形成了良好的激励和约束机制。 

  ㈡弘扬务实作风,党建带工建工作成效逐渐显现 

  1、扩大了工会覆盖面。全市各级工会组织在各级党组织的领导和支撑下,抓住机遇,乘势而上,全面落实全市党建带工建工作会议精神,采取抓大户、抓重点、抓典型的办法,通过典型引路,重点突破,探索出“单独建、联合建、依托行业建”等多种组建模式,全力推进企业建会工作,有效地扩大了工会组织的覆盖面。截至目前,全市已建立工会组织10156家,发展会员近71万人。  

  2、激发了基层工会活力。在党建带工建工作实践中,工会组织注意找准党工共建的结合点,做到资源共享、组织共建、工作共抓。从2004年开始,工会系统广泛开展了以 “六好工委会”、“六好工联会”和“职工之家”为载体,以规范化建设为手段,以“两个满意”为标准的三年创建活动,大力推进我市基层工会组织固本强基。市、镇、村三级工会级级抓典型,通过典型引路,以点带面,激发了基层工会的活力,使企业工会建设成组织健全、维权到位、作用明显、职工信赖的职工之家。预计到今年底,全市将有80%基层工会达到“合格职工之家”标准。  

  3、积累了宝贵经验。近年来,全市各级工会抓住党建带工建工作责任体系初步形成的有利契机, 不断进行探索实践和总结思考,及时理清思路,为更好地开展下一步工作总结出具有引导价值和实践意义的工作经验。特别是我市通过实施党工整体联动,促进非公有制企业党工共建的做法,受到了省委肯定,李启红副书记在去年省委召开的党建带工建工作会议上,代表市委作了经验先容;在上月召开的全省企业工会建设研讨会上,我市“党建带工建”,推动企业工会组织发展的经验和做法得到了省总工会的充分肯定,并向全省推广。 

  二、大力促进党建带工建工作的落实,进一步扩大覆盖面,增强凝聚力  

  通过近年来扎实推进党建带工建工作,我市基层工会组织覆盖面不断扩大,活力不断增强。但是,大家也要清醒地看到,非公企业工会组建率仍然不高,特别是在外商投资企业组建工会难度较大,面临任务很艰巨。今年3月,胡锦涛总书记、全国总工会王兆国主席先后作出进一步推进外商投资企业工会组建工作的重要批示。市总工会马上成立了推进外商投资企业工会组建工作领导小组,制定工作方案,对我市外商投资企业工会组建工作进行了部署。各级工会组织必须认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神,加强领导,明确任务,把握要求,采取有效措施,扎实推进外商投资企业工会组建工作,不断扩大非公企业工会覆盖面。 

  ㈠进一步提高非公有制企业对工会组织建设的认识 

  当前,我市非公有制经济发展相当迅速,全市非公有制企业以每年1000多家的速度递增。但这类企业工会组建率和职工入会率仍然相对偏低,致使工会组织覆盖面有着大量的空白点,相当数量的职工游离于工会组织之外。随着劳动关系的根本变化,劳动争议逐渐增加,而工会组织覆盖面小,难以发挥其沟通协调的作用。把非公有制企业工会,特别是外商投资企业工会组织建设好,最大限度地把职工组织到工会中来,维护职工的合法权益,调动和发挥职工的工作积极性和创造性,对于稳定社会,促进地方经济发展,增强党在非公有制企业的影响力和渗透力,有着重要意义。因此,大家要从讲政治的高度,充分认识非公有制企业组建工会的重要性和迫切性。按照“三个代表”的要求,加强党的建设,加快非公有制企业工会组建步伐,把包括非公有制企业职工在内的广大职工组织起来,紧紧地团结在党的周围,使党的路线方针政策深入人心,成为他们的自觉意识,并最大限度地维护他们的合法权益。这不仅是巩固党的阶级基础和执政地位的需要,也是新形势下发挥工会组织桥梁纽带作用,加强党的基层组织建设,促进地方经济发展的需要。 

  ㈡突出重点,狠抓落实,努力提高企业工会组建率 

省人大副主任、省总工会主席汤维英在全省工会工作会议上指出,今年外商投资企业工会组建工作是一项硬任务,铁任务,必须全力以赴去完成。因此,各级工会必须在思想上高度重视,扎实抓好工会组建工作,务求抓出成效。 

  1、积极争取党委和有关部门的重视和支撑。各镇区工委会要紧紧依靠党委,做好工会组织建设发展规划,主动、及时向党委请示并汇报工会组建工作进度,取得党委重视和支撑,把非公有制企业特别是外商投资企业组建工会工作纳入党建工作的总体规划。同时,积极争取党建带工建联席会议各成员单位的密切配合,帮助解决工作中的突出问题。 

  2、克服畏难情绪,积极主动开展工作。今年工会组建任务相当艰巨,各镇区工委会干部必须进一步提高认识,明确外商投资企业组建工会是一项十分紧迫而繁重的政治任务,增强使命感和责任感,克服畏难情绪,充分发扬近年来在工会组建工作中努力拼搏和艰苦奋斗的工作作风,加大宣传力度,做好企业主的思想动员工作,认真解决组建工作中的难点问题,抓住机遇,锐意进取,使工会组建工作全面铺开。 

  3、明确目标,落实措施,确保完成市总工会下达的组建任务。市总工会已明确了各镇区组建工会的目标任务,大家要从实际情况出发,制定好组建规划,提出具体工作措施。一是要成立外商投资企业工会组建工作领导机构,建立健全领导责任制、检查督促制度,把任务层层分解,实现一级抓一级,一级对一级负责,形成上下贯通、相互配合、各负其责、齐抓共管的工作格局。二是要把外商投资企业工会组建工作列入年度工作综合考核目标,制定科学合理的考核标准和激励机制,加大对组建工作的奖励力度,为外商投资企业工会组建工作创造良好条件。三是要注意抓住重点,突破难点。所谓“重点”,是指那些规模大、职工人数多的企业。所谓“难点”,是指那些在当地有一定影响,但又长期未能建立起工会组织的企业,这些企业建会了,职工入会率高,会有很好的示范带动作用。市总工会将坚持每月通报制度,各镇区工委会要切实做到工委会主席亲自抓,组建工作小组具体抓,力争今年全市80%以上的外商投资企业建立起工会组织,2007年实现90%以上的目标,掀起组建工作新高潮。 

  ㈢履行职责,充分发挥工会组织在维护社会稳定和构建和谐中山中的作用 

  目前,我市经济社会发展正处在急剧转型时期,劳动关系和经济关系日益复杂。各级工会组织要发挥自己独特的优势,突出工会的维护职能,为维护社会稳定和构建和谐中山作贡献。当前,要突出建立“三个机制”,做好“六项工作”。 

  “三个机制”:第一是建立和完善平等协商、集体合同制度,这是《劳动法》赋予的权利。各级工会要把建立平等协商机制作为完善集体合同制度的重要内容,引导和代表职工与企业就工资分配事项进行平等协商。要大力推行专项集体合同,提高集体合同的实效性,大力推行区域性、行业性集体合同,扩大集体合同的覆盖面。第二是建立健全工会代表职工参与企业管理的制度,这是大家党和国家早有规定的。各级工会要从企业的实际出发,通过职工(代表)大会、会员(代表)大会、劳资协商会议以及工会主席参加或列席董事会,参加监事会等形式,组织和代表职工参与企业管理,保障职工民主参与、民主监督的权利。要在巩固提高国有、集体企业及其控股企业和科教文卫等事业单位厂务公开工作水平的基础上,大力拓宽非公有制企业实行厂务公开的范围,并注重工作实效。第三是建立和完善三方协商机制。进一步拓宽社会对话渠道,当劳资双方发生劳动争议时,工会应及时介入,及时反映和协调解决涉及职工切身利益和工会工作的重大问题。总之,要通过这三个机制来协调企业劳动关系,维护职工的政治权利和经济利益。 

  “六项工作”:一是继续开展并积极创新以“双爱双评”为主要内容的建设“职工之家”活动,把创建“合格职工之家”与创建和谐企业活动结合起来,融洽职工与经营者的关系,促进企业健康发展。二是深入开展劳动竞赛,大力推进职工经济技术创新工程,重点抓好技术创新、管理创新、服务创新,积极引导职工为企业发展献计出力,共谋企业发展。三是切实加强劳动保护工作,要建立健全劳动安全和劳动卫生群众监督检查制度,督促企业遵守并实行有关法律法规,不断改善劳动条件,保障职工的生命安全。四是叫响做实“农民工有困难找工会”、“职工有困难找工会”活动,通过开展“四送下乡”和“五个一”维权活动,使“有困难找工会”的工作在做实上下功夫、见效果。五是做好劳动争议调解工作,尽量把矛盾解决在基层,解决在萌芽状态,防范群体性劳动争议的发生。六是开展各种丰富多彩、健康有益的文体活动。要针对非公有制企业业余时间紧、开展活动难的特点,坚持以业余、小型、分散、灵活的原则,精心组织各种简便易行、寓教于乐的文体活动,吸引广大职工参与,增强企业的凝聚力,调动职工的积极性。 

  同志们,新的形势、新的任务,对工会工作提出了更高的要求。各级工会要紧紧抓住党建带工建的良好契机,在市委、市政府的领导下,认清形势,立足全局,开拓创新,扎实工作,为实现我市“十一五”规划,全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

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